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      中國西藏網 > 理論

      以稅收為槳 行共富之船

      發布時間:2022-12-23 08:47:00來源: 羊城晚報

        黨的二十大報告中,習近平總書記在強調中國式現代化的五大特征基礎上,對中國式現代化的本質要求作出了闡述,明確了“實現全體人民共同富?!钡囊???梢?,自黨的十八大以來,黨中央將共同富裕放在了愈來愈重要的位置,這是由黨的性質和奮斗目標決定的。

        不僅要“做大蛋糕”也要“分好蛋糕”

        共同富裕是一個長期的歷史過程。在實現的過程中,允許一部分人先富起來,先富帶后富,最后實現全體人民的共同富裕。十年來,我國的經濟實力不斷增強,經濟得以快速發展,國內生產總值從54萬億元增長到114萬億元,經濟總量占世界經濟的比重達18.5%,位居世界第二。推動經濟發展,歸根到底是為了實現全體人民共同富裕,不僅要“做大蛋糕”,也要“分好蛋糕”。近年來,我國堅持精準扶貧,打贏了脫貧攻堅戰,歷史性地解決了絕對貧困問題。但是,當前我國居民收入差距依然較大,這要求我們要進一步完善分配制度,加強收入分配的合理性。

        作為政策工具,稅收具有強制性、無償性、固定性的特點,是政府財政收入的基本形式。政府通過征稅的方式,可以有效地統籌、調動資金,為之后的再分配打下基礎。自2012年以來,全國一般公共預算收入從11.73萬億元增長到20.25萬億元,10年累計增長163.05萬億元,年均增長6.9%,其中稅務部門組織稅收收入超過110萬億元,稅收籌劃財政收入的職能得到有效發揮。

        三方面發力 加快建立起共同富裕的稅收體系

        此外,國家通過法律明確在我國稅收管轄權內的自然人和法人都有納稅義務,制定了覆蓋貨物、服務、勞務等方面18種稅種,并出臺相應的稅收政策,可以有效地對不同的分配領域、分配對象發揮調節作用。通過堅持“調節過高收入,增加低收入者收入,擴大中等收入人群”原則,利用稅收再分配的調節功能,助力共同富裕的實現。

        但是,目前我國稅收在收入分配方面仍有很多地方需要進一步完善。首先,間接稅占比較高,稅收的調節力度不夠,再分配的調節力度較弱;其次,稅收優惠未與有效推動公益慈善事業發展(激勵捐贈救助行為)全面直接掛鉤,第三次分配的參與意愿較低;最后,稅收征管體系不夠健全,還不能很好地為收入分配提供良好環境。

        為了充分發揮稅收對規范收入分配和促進共同富裕的作用,當前和今后一段時期還要按照黨的二十大報告提出的“加大稅收、社會保障、轉移支付等的調節力度;完善個人所得稅制度,規范收入分配秩序,規范財富積累機制,保護合法收入,調節過高收入,取締非法收入;引導、支持有意愿有能力的企業、社會組織和個人積極參與公益慈善事業”要求,繼續在稅收制度、稅收政策、稅收征管三個方面發力,加快建立起促進共同富裕的稅收體系。

        要加強稅收調節作用 規范財富積累機制

        一方面,要提高直接稅所占比重,加快稅制結構從“以間接稅為主”向“直接稅、間接稅并行”轉變。提高個人所得稅的地位,使納稅人稅負不易轉嫁,納稅能力強的多納稅,納稅能力弱的少納稅,無納稅能力的不納稅。發揮直接稅優勢,直接調節居民收入水平,實現稅收的縱向公平,對稅收收入分配起到正向調節作用。另一方面,進一步深化直接稅改革,我國具有血親繼承等傳統觀念,隨著財產的繼承,財產失衡愈加嚴重,兩極分化愈加明顯。通過加快遺產稅、房地產稅等稅種的制定和完善,對產權所有人、繼承人征稅,縮小同代之間的財富差距,減少代際之間的遺產轉移,縮小貧富兩極分化差距,提高我國再分配力度。

        要完善稅收優惠政策 助力慈善事業發展

        首先,要整合慈善捐贈稅收優惠的相關法規,讓個人或企業在查找慈善捐贈稅收優惠時更加便捷,激勵個人和企業參與慈善事業。其次,進一步細化并完善慈善捐贈的具體內容和措施,適當考慮慈善組織的需要,擴大投資活動范圍,激發經營活力;對其盈利投資采取雙軌制,增加可獲得資金額,為組織規模進一步發展壯大提供基礎,保證我國慈善事業健康持續發展。此外,要適應性地參考國外稅收優惠政策做法,調整我國的稅收優惠扣除比例限額,使稅收優惠抵免限額的設置更加合理化,推動我國慈善事業的發展,助力社會財富的第三次分配,促進分配公平。

        要健全稅收征管體系 維護收入分配秩序

        在管理上,要依托“互聯網+”的頂層設計,將互聯網創新成果與稅收征管體系相融合,構建數據信息檔案,實現納稅人資料全覆蓋,借助網絡優勢,實現信息跨部門、跨平臺無障礙傳遞,多方抓取征管信息,加快信息更新迭代,落實數字化稅收管理。在監督方面,要搭建信息互通平臺,完善監管體系,切斷偷稅路徑,嚴厲打擊偷稅行為,提高納稅人偷稅漏稅成本。適應數字經濟快速發展的需要,加快金稅四期的落地,形成征管方式“算稅”、征管流程“上云”、征管效能“以數治稅”,加強對個人卡交易、微信和支付寶等私戶監控,創新稅收征管模式,加大稅收征管力度,維護良好的收入分配秩序。

        總之,只有將稅收作為船槳,以中國共產黨的領導為船舵,才能駕駛共同富裕的船在中國式現代化的航道上,朝著實現中華民族偉大復興的目標穩步前行。

        作者簡介

        黃華系廣東財經大學財政稅務學院副院長

        劉心怡系廣東財經大學碩士生

        本文系教育部人文社會科學研究項目20JD710009階段性成果

      (責編:王東)

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